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江苏省积极开展特殊工时管理改革试点工作
2018-09-29   259次

   近年来,江苏省按照人社部的部署要求,认真履行职责,积极主动作为,创新工作机制,进一步加强特殊工时管理,改进和优化特殊工时审批工作流程,建立岗位职责清晰、办理权限明确、工作标准具体的行政权力事项经办运行机制。有效提升特殊工时审批服务效能,全面推行“不见面”审批,建立省级特殊工时审批网上办事平台,提供在线申报、办件查询、表格下载、数据汇总等功能,实现特殊工时审批网上登记受理、网上审核办理、网上办理结果公布,为企业提供方便快捷的办事服务。加强特殊工时制度运行情况的检查指导,在全省开展特殊工时“双随机”常态化抽查,定期开展特殊工时制度履行质量检查,切实提高特殊工时行政审批事中事后监管的针对性和有效性,进一步提高特殊工时制度的履行质量。

    今年以来,江苏省深化落实“放管服”改革要求,以提升劳动关系公共服务效能为出发点,以进一步激发市场活力、优化营商环境,保障企业持续健康发展,维护劳动者合法权益为总目标,在人社部的大力支持和指导下,率先在泰州市高港区启动全省特殊工时管理改革试点工作,积极开展以岗位清单管理为主要内容的特殊工时管理制度改革探索。为做好改革试点的起步工作,省人社厅、泰州市人社局多次赴高港区开展调研指导,积极指导高港区在现有工作的基础上,有针对性地确定改革的总体目标和实施路径,科学制定和完善改革实施方案,鼓励大胆探索创新、先行先试,努力形成可实施、可复制、可推广的特殊工时管理新模式。9月3日,泰州市印发《国家特殊工时管理改革泰州高港试点方案》(以下简称《方案》),全面启动开展全省特殊工时管理改革试点工作。

     《方案》以坚持先行先试、坚持标准统一、坚持便民高效为原则,以全面提高特殊工时管理的社会化、法治化、智能化、专业化水平为目标,制定了明确的改革时间表和路线图,明确提出了“建立岗位清单动态管理制度”等五大试点任务,通过规范特殊工时审批管理制度,改革特殊工时管理方式,逐步建立起“企业主体责任、政府依法监管、社会共同治理”的新型特殊工时管理模式。《方案》积极回应党的十九大报告明确提出的“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制”的新要求,明确提出要积极引导企业将特殊工时制度纳入集体协商范畴,通过企业集体合同、行业集体合同或区域性集体合同约定特殊工时制度,进一步增强企业劳动关系双方的主体性,推动企业劳动关系双方建立机制共建、效益共创、利益共享的协商共事机制。《方案》积极顺应“放管服”改革的大环境,提出探索建立“分步操作、分类监管”机制,对申报不定时工作制的严格按照国家相关政策执行,综合计算工时制的适当放宽标准;对初次申报的,按照国家相关程序规定进行核查审批,到期续报的,经核实未有违反劳动法律法规且申请材料齐全、民主协商完备的或上年度被评为和谐劳动关系企业、劳动保障诚信企业的,减免审批程序,逐步向书面备案制度过渡。《方案》积极针对现行特殊工时岗位界定不明确、操作性不强的问题,明确提出建立岗位清单动态管理制度,在现有已发布的地区特殊工时岗位清单的基础上,全面摸底梳理本地区实行特殊工时制度的行业、岗位,结合地区经济状况和产业结构,对应国家职业分类大典,形成更为科学完备的特殊工时岗位清单,保障岗位清单的可行性、科学性、合理性。

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