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职称制度改革涉及哪些人员?
2018-09-20   187次

    职称制度改革作为人才发展体制机制改革的重要内容,是加强专业技术人才队伍建设的重要举措。为贯彻落实国家、省有关职称制度改革精神和要求,充分激发调动专业技术人才创新创造活力,推动具有全球影响力的创新名城建设。
   《实施意见》以职业分类为基础,以科学评价为核心,以促进人才开发使用为目的,明确了我市职称制度改革的总要求和“路线图”,围绕健全职称体系、改革评价标准、拓展评价范围、创新评价方式 、加强职称监管等五个方面,推出了多项具有高“含金量”的改革措施。《实施意见》是指导我市当前和今后一段时期职称制度改革的纲领性文件,对建立科学合理的人才评价体系,提升人才供给水平,优化人才队伍结构,激发专业技术人才创新创造创业活力具有十分重要的意义。

    针对广大专业技术人员关心的“三唯”问题,《实施意见》打出组合拳,提出多项改革措施,一是大力破除唯学历倾向,根据不同行业领域特点,科学设置学历、专业要求,对部分系列取消专业一致性要求;破除唯资历倾向,对高层次急需紧缺人才、优秀青年人才等适当放宽资历年限要求;破除唯论文倾向,分系列开展职称申报评审条件修订工作,合理设置论文和科研成果要求,推行代表作制度,淡化论文数量要求,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。

  评审权限下放主要体现三个方面:一是全面下放了全市各系列初、中级职称初定权限,取消了原中级职称初定中的市级复核环节,同时推行初、中级职称初定无纸化办理;二是将江北新区、江宁区作为集成改革试点区域,全面下放各系列初、中级职称评审权限;三是向各区(园区)下放了中小学(幼儿园)系列初、中级职称评审权限,2018年起全市中小学(幼儿园)教师可以直接在本区申报评审初、中级职称。可以说,此次改革中评审权限下放力度非常大、涉及范围特别广,这也要求我们在做好权利下放的同时,更要做好指导、管理与监督工作,既要把权力放到位,也要保证让基层接得住、接得好。
    畅通申报渠道、扩展评审范围的体现
    此次改革,着力打破职称申报的“最先一公里”,畅通各类人才职称申报渠道,一是打破户籍、档案限制,凡在南京市就业并缴纳社保的各类专业技术人才均可按规定在本市申报职称;二是打破身份限制,在南京市就业的港澳台专业技术人才及海外人才可在本市申报职称;三是打破地域限制,企业总部在南京市,派驻外地分公司或子公司工作的专业技术人才也可在本市申报;四是打破人事关系限制,非公有制经济和社会组织专业技术人才可按程序在本市申报,且与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。

   简化审批流程体现在今年职称申报中吗?
    南京市2016年起在职称申报中建立社保复核、学历验证等制度,严厉打击假资历、假学历等问题。《实施意见》提出将继续推行学历验证等制度,但为方便广大申报人员,2018年起,申报人员不再需要自己提交社保缴纳证明及学历验证材料,而是由市职称部门积极对接相关部门,通过对接相关数据信息平台对申报人员的有关信息进行后台核验,真正实现“数据多跑腿,人员少跑腿”。
    社会组织参与职称评审体现社会性
    推进职称评审社会化,是转变政府职能 、创新评价机制的重要手段之一。目前南京市已有4家行业协会(学会)承担了相应系列中、高级职称评审工作,这些行业协会(学会)在宣传、组织企业特别是非公企业专业技术人员职称申报中发挥了积极和重要的作用。为深化职称制度改革,充分发挥市场、社会组织、专业机构等多元评价主体作用,《实施意见》明确提出,将通过政府购买服务等方式,鼓励具备条件的行业协会、专业学会、公共人才服务机构等各类人才评价社会组织和专业机构有序承接政府转移的人才评价职能。此项改革举措是我市首次提出,在全省范围内也是首创,后期我们将会同市有关部门,出台相应实施细则,加快我市职称评审社会化工作进程。

   评审权限下放和转移后加强监管
    此次改革放权力度非常大,不仅将评审权限向各区下放,将部分评价职能向行业协会、专业机构转移,后期还将继续加大放权力度,鼓励大型科研院所、医院和骨干企业按照管理权限自主开展评审。在权限下放之后,如何有效实施监管,保证评审质量,也是此次改革的重要内容之一。一是通过完善职称评审委员会核准备案管理制度,完善评审专家遴选机制,坚持评审回避、公示和巡查制度,建立倒查追责机制等,建立规范完善的职称管理制度体系。二是通过采取控制申报数、评审通过率等措施对职称申报整体数量、结构进行宏观调控,并参与职称申报评审重要环节,加强对评审全过程的监督管理。三是加强事中事后监管,实行“双随机、一公开”,随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果,提高监管效能和公正性。同时建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度,对于失信行为实行“一票否决”,并纳入全市信用信息共享平台。

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